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专家解读

以新发展理念引领电网高质量发展

——国家电网公司2018年基建工作会议解读

作者:记者 叶祖丽  2018-01-30

  紧扣新时代新要求,认真贯彻公司党组各项决策部署,坚持基建安全“零死亡”、工程质量“零缺陷”的目标,以依法合规为约束,以改革创新为动力,统筹强化进度、技术、造价、环评水保、征地拆迁等要素管控,全面完成工程建设和重点工作,推动电网建设不断迈上新台阶。


  2018年基建


  重点工作


  ●确保完成建设任务


  ●落实12项配套政策


  ●确保安全稳定


  ●提高工程质量


  ●依法依规建设


  ●加强工程设计全过程管理


  ●持续提高水电建运管理水平


  ●加强基建现场党的建设


  今年公司“两会”明确提出了新时代公司战略目标:建设具有卓越竞争力的世界一流能源互联网企业。在公司新战略目标的指引下,基建工作如何展开?公司2018年基建工作会议强调,建设具有卓越竞争力的世界一流能源互联网企业,首要是推进电网高质量发展。基建战线要将建设以特高压为骨干网架、各级电网协调发展的坚强智能电网,打造广泛互联、智能互动、灵活柔性、安全可控的新一代电力系统作为核心任务,统筹“六位一体”基建专业建设,坚持标准化、依法合规、队伍建设三大抓手,积极推进能源互联网建设。


  以新发展理念引领电网建设


  此次会议明确,要总结“两型一化”变电站、“两型三新”输电线路建设经验,将这些经验全面融入创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,以新发展理念引领电网建设。


  会议指出,公司能够占领世界电网技术制高点,重要的经验在于持续推进创新。新时代背景下,需要在高起点上坚持管理创新、技术创新,实现更高质量的发展。在管理方面,要不断创新完善建设管理体制机制,创新应用大云物移等信息技术,提高管理效率。在技术方面,要以国家科技进步特等奖为起点,研发应用直流电网、级联混合多端直流、超长GIL、超高跨越杆塔、超长距离海缆,继续占领世界电工技术制高点。同时,坚持面向现场、面向工地,大力开展职工技术创新。公司将发挥特高压技术优势,继续加快建设跨省跨区工程,推进特高压及各级电网协调发展,推进源网协调发展,确保“送得出、落得下、用得上”。电网建设要严格遵守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发三条控制线,压缩线路走廊宽度,减少变电站址占地;从项目前期开始做好规划,避免妨碍大型农业机械作业、降低土地开发及利用价值;大力推广应用岩石锚桩等原状土基型,应用输电线路高塔跨越等技术,减少对建设场地及周围的影响。同时,基建领域要积极吸纳国内其他行业、国际电力同行的先进技术及管理经验,不断改进提升建设管理工作。


  构建“六位一体”管控体系


  记者从会上了解到,2018年公司基建工作将继续坚持专业化管理。值得注意的是,在统筹推进安全、质量、技术、造价、进度五大专业管理的同时,外协作为一个极为重要的管理职能被纳入了基建要素。具体说来,公司要求:


  提高本质安全水平。落实各级管理责任和施工企业主体责任,科学评估控制基建安全风险,深入排查治理安全隐患,努力实现“基建安全事故总量明显减少,杜绝重特大基建安全事故”的目标,推动基建安全质量水平与公司建设世界一流能源互联网企业相适应。


  提高工程实体质量。抓好工程设计质量和施工质量,坚持工程质量零缺陷,落实工程质量终身责任制,着力设备全过程管控,扎实推进标准工艺、典型工法应用,实现公司优质工程标准与行业、国家标准有效衔接,推动各电压等级电网工程和各类水电工程耐久性、安全性普遍提升,特高压及抽蓄电站工程质量率先达到世界先进水平。


  提高工程技术水平。以装配式为方向,以模块化为基础,以工厂化为保障,突出设计龙头作用,严格执行国标、行标、企标及“三通一标”技术要求,全面落实公司反措要求,吸取运维经验,基建完成全范围数字化,提高薄弱环节设计标准,因地制宜选择高可靠性设备,实施机械化提升现场建设水平。


  确保工程合理造价。以工程全寿命周期最优为目标,以量准价实为原则,全面应用工程量清单,全面推进施工图预算,坚持以估算控制概算、概算控制预算、预算控制结算,强化初步设计审查、结算监督等关键环节管控,构建先进、适用的定额标准体系,以合理造价确保工程建设顺利推进。


  提高项目计划精度。坚持基本建设程序,坚持合理工期,统筹考虑项目前期、物资供应、停电配合等因素,科学编制工程建设计划,建立年度调整机制,准确统计投产、开工规模。推广工程招标大标制,充分发挥市场配置资源的决定性作用,以承载力作为配置队伍资源的硬约束,统筹利用好各类、各级建设资源。


  营造和谐建设环境。坚持集团化运作,优化完善省公司一口对外协调机制,分层分级对接各级政府部门,依法依规、及时高效办理相关行政许可及用地手续。全面推行“先签后建”工作机制,为现场实施创造顺畅环境。


  坚持三大工作抓手


  标准化建设是解决发展不平衡、不充分的重要举措,依法合规建设是推进工程实施的重要保障,基建队伍建设则是一切工作的基础。此次会议强调,基建工作要坚持以标准化、依法合规和队伍建设为抓手,攻坚克难,解决问题。


  在深化标准化建设方面,公司要求,管理方面要根据电网建设任务的增减,结合政府简政放权等变化,弹性调整各级建设管理分工,建立权责对等、界面清晰、分工合作的管理架构,并以此为基础,用3到5年的时间,通过调整完善,逐渐构建适应新时代要求、遵循国际标准、符合卓越全球竞争力能源企业特征的国家电网基建管理体系。技术方面,则要以模块化、预制化、工厂化、机械化、装配式为方向,不断滚动修订三通一标等标准化成果,提高标准化建设水平。


  公司副总经理刘泽洪强调,工程建设领域违规违纪事件依然存在,必须坚持依法合规建设。“法”“规”既包括国家的法律法规,又包括公司的管理制度,既包括国家强制性技术标准,又包括公司各项企业技术标准、反措等。基建战线尤其是各级领导干部要坚持法治思维,崇尚法治、尊重法律,善于运用法律手段解决问题和推进工作。要把依法合规的要求贯穿电网建设各环节,依法开工、依法招标、依法结算、依法拆迁、依法分包,持续提升工程建设法治水平。


  2017年年底,公司出台“深化基建队伍改革、强化施工安全管理”12项配套政策,从管理模式、组织机构、劳动用工等方面推动基建队伍改革发展,强化落实安全管理责任,有针对性地解决施工安全难题。此次会议明确,要抓好12项配套政策的落实,发挥基建专业的特长,将改革工作工程化、项目化,制定实施工作方案,实施全过程管控,确保改革在2018年见成效。明确各单位在结合实际落实时,要把握先细化、后优化、再固化的原则,首先要把总部的政策吃透摸准,细化落实到位。会议期间,公司还安排了国网基建部、人资部、体改办围绕12项配套政策作专题讲座。这也成为分组讨论时与会代表热议的一个重点。部分省公司分管基建工作的负责人表示,12项配套政策针对性很强,抓住了基建安全的关键和薄弱环节,总部专业部门的讲座对基层加深对政策的理解非常有帮助,回去后将结合各自实际认真贯彻落实,加强基建队伍的建设。


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来源:国家电网报

 

标签:基建工作,会议解读

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